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土地招拍挂制度有望修改拟限制关联交易

2019-08-16 19:36:29来源:励志吧0次阅读

  今年4月起,土地招拍挂制度的调整已开始,基本方案为摒弃“价高者得”的交易方式,减少价格在评标指标中所占的比例。国土部人士表示,通过一段时间的试运行,北京版的土地招拍挂方案已经初现成效,未来土地招拍挂制度的修订,很可能将北京模式推广至全国。

  从国土资源部(下称“国土部”)获悉,土地招拍挂制度的修改完善工作已提上工作日程,其中企业拿地过程中的关联关系问题受到重点关注。

  26日,国土部政策法规司司长王守智表示,《国土资源部规章和规范性文件后评估办法》(简称《办法》)已经出台,并将于8月1日起施行。国土部的规章执行两年、规范性文件执行一年后需要进行评估和清理,提出立、改、废的意见或建议,其中土地招拍挂制度改革位列其中。

  王守智表示,现行《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》(国土资源部令第 9号,下称“ 9号令”)的大方向必须坚持,但仍需进一步的修改、完善。

  招拍挂作为基本制度不会变

  “ 9号令”自2007年11月1日起施行,被视为影响当前土地供应制度的一项重大变革,但争议也始终伴随左

  右:一方面尽量避免了企业拿地暗箱操作,但另一方面强化了土地市场的公开竞争,客观上抬高了企业拿地成本。

  华远集团董事长任志强今年 月曾公开表示,垄断性的土地供给制度和稀缺资源下的招拍挂,都在增加土地的成本、推高土地的价格,又怎么可能让房价下降?

  对于这种论调,国土部部长 也表示,招拍挂作为土地出让的

  基本制度将不会改变,其最大的好处就是防止暗箱操作,以及由此导致的腐败和国有资产流失。不过,他也同时认为,招拍挂制度要不断进行完善。

  调整尝试摒弃“价高者得”

  实际上,从今年4月起,土地招拍挂制度的调整已经开始,基本方案为摒弃“价高者得”的交易方式,尝试大量采用综合评标的方式出让土地,减

  少土地价格在评标指标中所占的比例;或是采用暗标,即多家竞标组织同时在未知竞争对手报价、方案等信息的情况下投标,然后在同一时间开标,方案最好或价格最高者得到土地。

  国土资源部日前表示,在土地出让制度改革方面,要推行土地出让预申请制度,探索土地出让综合评标办法。国土部一位人士表示,通过一段

  时间的试运行,北京版的土地招拍挂方案已经初现成效,未来土地招拍挂制度的修订,很有可能会将北京模式推广至全国。

  可能限制拿地关联交易

  王守智透露,在招标、拍卖、出让土地过程当中,程序还需要进一步严格规范,要更加严谨,防止串标,防止招标过程当中运作不规范造成的一些不公平。

  商业规则上也不是特别完善,还需要在制度上进一步严格。“如可能存在的关联交易,在招标、拍卖过程当中实际上是没有作出明确规定的,像有些发达国家,它就规定了参加土地整理之后,土地整理者就不能再参与竞争了,否则有社会公平的问题。”

  这是否意味着未来企业参与一级开发后,便不能参与土地公开出让市场的竞拍?一旦如此,又将对现在的房地产土地市场产生较大影响。

  对此疑问,王守智表示,现在招拍挂过程当中,往往出现企业之间的关联关系。“在地王现象中也存在一些关联关系。如在一块准备出让的A地块旁边,可能就有一个企业正在开发销售的房地产项目,如果这个企业通过高价参加土地出让,炒高了A地块的价格,可能它的销售项目就会获得更多的利润空间。”

  王守智认为,未来在(土地招拍挂)竞业限制性条款上还需要进一步完善。

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